委命下吏,

南取百越之地,以为桂林,象郡;百越之君,俯首系颈,委命下吏.
唐朝_武则天_文化
文公曰"官有贵贱,罚有轻重.下吏有过,非子之罪也.
据史书记载:乐进因为有胆识才得以跟随曹操,刚开始只是做帐下吏.
但是实际上,回到外交概念,它是具有现代意义的 秦汉时期—强盛国力下